标题 市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知 主题分类 劳动就业
发布机构 市政府办公室 生成日期 2019-04-08 15:10:28
索引号 00950022-0/2019-01000 是否有效
文号 遵府发〔2019〕8号 关键字
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知

各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各部门、各直属机构: 

  为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔201839)和《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(黔府发〔201834号)文件精神,进一步做好我市当前和今后一个时期促进就业工作,现将有关事项通知如下: 

  一、加大稳岗支持力度 

  (一)支持企业稳定发展。经失?#24403;?#38505;参保地人力资源社会保障部门核定不裁员或少裁员(上年度裁员?#23454;?#20110;当地上年度城镇登记失业率)的参保企业,可到失?#24403;O站?#21150;机构申领其上年度?#23548;式?#32435;失?#24403;?#38505;费50%的稳岗补贴返还。职工人数在30人以下的参保小微企业,若上年度裁员不超过1人的,视同符合少裁员条件,可以申领稳岗补贴,稳岗补贴所需?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。 

  2019111231,对面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,稳岗补贴返还标准可按6个月的当地月人均失?#24403;?#38505;金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。人力资源社会保障、财政、工业和能源、国?#30465;?#21457;展改革、商务、海关、工商联等部门应建立联席会议制度,按照标准审核企业资格,返还所需?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。(市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和能源局、市财政局、市商务局、市国资委、遵义海关、市工商联、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会。列第一位者为牵头部门,下同) 

  二、加大就业创业支持力度 

  (二)鼓励政府性融?#23454;?#20445;机构支?#20013;?#24494;企业。充分发挥国家融?#23454;?#20445;基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。引导金融机构进一步优化贷款管理流程,创新金融产品和服务方式,为创业群体提供优质金融服务。有条件的县(市、区)应成立政府性融?#23454;?#20445;机构,注入适当?#24335;?#20248;先为符合条件的小微企业提供担保支持。(市财政局、市工业和能源局、人行遵义中心支?#23567;?#36981;义银保监分局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (三)支持创业载体建设。落实“315万元”扶?#27835;?#22411;企业发展政策,鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供低成?#22659;?#22320;支持、指导服务和政策扶持。大力实施“雁归?#35009;巍?#34892;动,深入推动培育返乡农民工创业示范企业活动。对按规定认定为市级创业孵化基地(农民工创业示?#23545;埃?#30340;,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,给予不少于20万元的一次性补助;认定为市级农民工创业示范点的,给予5万元的一次性补助。鼓励各地加强创业服务平台建设,为创业者提供专业化创业指导服务,对认定为市级创业服务示范窗口的,给予5万元的一次性补助。补助?#24335;?#20027;要用于完善创业孵化载体或创业指导服务平台信息?#20302;?#32593;络硬件、软件购置以及开发应用、开展创业指导服务、举办创业创新活动和就业创业政策宣传等。具备条件的互联网+创业等新兴业态服务平台按规定申报认定的,同等享受上述政策支持。(市人力资源社会保障局、市市场监管局、市科技局、市财政局、市总工会、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (四)提高自主创业补贴?#25353;?#19994;场所租赁补贴标准。对首次创办小微企业或从事个体经营,?#23452;?#21019;办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上,并带动就业的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员?#23435;?#20891;人,按规定给予5000元一次?#28304;?#19994;补贴。租用符合规划、安全和?#32321;?#35201;求的经营场地创业,并且未享受场地租赁费用减免的,给予每月500元场地租赁补贴,对?#23548;?#26376;租金低于500元的,据实补贴,补贴期限最长不超过3年。(市人力资源社会保障局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (五)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各县(市、区)应加大创业贷款担保基金投入,因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息?#24335;?#30001;地方财政承担。要完善创业担保贷款激励机制,用好奖补?#24335;穡?#24341;导和鼓励创业担保贷款基金运营管理机构等单位积极参与创业服务。(市财政局、市人力资源社会保障局、人行遵义中心支?#23567;?#36981;义银保监分局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (六)扩大就业见习补贴范围。从201911日起,扩大见习补贴范围,就业见习补贴范围为离校未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年;组织登记失业青年参加3-12个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴。对见习期满留用率达到50%以上,并和留用人员签订一年及以上劳动合同且按规定参加社会保险的见习单位,适当提高补贴标准,按最低工?#26102;?#20934;的80%进行补贴。(市人力资源社会保障局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  三、加大培训支持力度 

  (七)支持困难企业开展职工在岗培训。强化企业主体责任,大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新?#38469;?#26032;技能培?#25285;?#25512;动企业对在岗?#38469;?#24037;种职工每年组织一次岗位技能提升培训。2019111231,困难企业组织开展职工在岗培?#25285;?#25152;需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可从就业补助?#24335;?#20013;按每人不高于500元的标准给予补贴。(市人力资源社会保障局、市工业和能源局、市财政局、市国资委、市总工会、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (八)开展失业人员培训。支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。鼓励职业院校、普通高等学校、?#33970;?#38498;所等公办培训机构?#22836;?#22521;?#30340;?#21147;,主动承担培?#31561;?#21153;,对授课教师、专家和组织管理等人?#20445;?#21487;在培训补贴中给予合理劳动报酬,总额不超过培训补贴的50%;合理劳动报酬计入当年本单位工?#39318;?#39069;,但不受当年本单位工?#39318;?#39069;限制、不纳入本单位工?#39318;?#39069;基数。对承担失业人员培?#31561;?#21153;的机构,培训就业?#30465;?#21512;格率达到相关要求的,一般技能培训按每人每天100元补贴,护工家政等紧缺工种培训按每人每天110元补贴,一般创业培训按每人每天120元补贴,网络创业培训按每人每天200元补贴。对符合培训直补条件的,按规定给予补贴。20191120201231,对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予每人每天40元的生活费补贴,所需?#24335;?#20174;就业补助?#24335;?#21015;支。生活费补贴政策每人每年只能享受一次,且不可同时领取失?#24403;?#38505;金。同时,扶贫部门要及时足额保障农村贫困劳动力全员培训生活补助费。(市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市扶贫办、驻遵各高校、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (九)放宽?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件。20191120201231,将?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失?#24403;?#38505;3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请?#38469;?#25216;能提升补贴,所需?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。(市人力资源社会保障局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  四、加大重点群体就业援助力度 

  (十)提高劳务组织化程度,促进贫困劳动力就业。创新劳务输出方式,进一步深化沪遵劳务协作,拓展劳务协作信息平台,打造畅通全国的“劳务直通车?#20445;?#22521;育知名劳务品牌,着力扩大农村劳动力有组织输出就业规模。对各类生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业,符合条件的,给予每人500元的企业吸纳建档立卡贫困劳动力一次性补贴;对开展建档立卡贫困劳动力输出就业和跟踪服务的人力资源服务机构,符合条件的,给予每人400元的跟踪服务一次性补贴。对贫困劳动力通过有组织劳务输出?#20132;?#31821;所在县以外省内就业的,给予每人500元一次性求职创业补贴;输出?#20132;?#31821;所在省以外就业的,给予每人1000元一次性求职创业补贴。(市人力资源社会保障局、市就业工作联席会议各成员单位、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十一)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可按相关规定申请认定为就业困难人?#20445;?#20139;受就业援助。全面推行向基层购买公共就业服务制度,改进公共就业服务方式,为劳动者提供岗位推荐、职业指导、创业指导、政策咨询等专业化服务。加大对基本公共就业服务薄弱地区扶持力度,重点支持易地扶贫搬迁安置点、深度贫困县、深度贫困乡镇和深度贫困村通过购买服务,充实公共就业服务工作力量,提高服务水平。(市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十二)推行用工调剂,稳妥分流安置职工。充分发挥遵义市就业创业联盟的作用,鼓励行业协会、社区基层就业服务平台、人力资源中介机构等社会组织搭建平台,开展用工峰谷及余缺调剂,引导鼓励相近行业企业吸纳因市场因素造成失业的职工。鼓励各县(市、区)政府指导、督促所监管企事业单位开发、调配一批就业岗位,优先吸纳返乡农民工、残疾人、失业人员等群体。(市人力资源社会保障局、市财政局、市工商联、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十三)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人?#20445;?#30001;失?#24403;?#38505;基金发放失?#24403;?#38505;金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失?#24403;?#38505;基金中列支。对符合条件的生活困难人?#20445;?#25353;规定纳入城镇困难群众,根据致困原因,分类施策,精准帮扶。有劳动能力和就业意愿的,组织参加职业技能培?#25285;?#25552;升就业能力,实现重新就业;有创业意愿的,积极开展创业培训、创业指导和创业担保贷款扶持,帮助创业;困难家庭因?#20248;?#23601;学返困的,积极落实教育助学政策,优先安排就读;对因病致困的困难群众,实施医疗救助和临时救助制度;对没有住房和住房不安全的困难群众,通过公共租赁住房、经济?#35270;?#25151;、棚户区改造安置等多种方式,帮助其?#32435;?#23621;住环境?#29615;?#21512;最低生活保障条件的,及时纳入最低生活保障范围?#29615;?#21512;临时救助条件的,给予临时救助。综合实施就业解困、创业解困、教育解困、医?#24179;?#22256;、安居工程解困、社会?#26723;?#35299;困“六大行动?#20445;?#24110;助困难群众解困。(市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市医保局、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  五、强化工作责任 

  (十四)强化政府促进就业责任。各级政府要积极履行促进就业工作的主体责任,进一步健全由政府负责人牵头、相关部门共同参与的就业工作联席会议制度,明确各级各部门责任,出台失业分级预警、分层响应、分类施策相关措施,因地制宜,不折不扣、创造性地落实国家和省、市政策,统筹做好本地区促进就业工作。要根据企业的困难原因、发展前景、对就业影响程度等因素,合理确定享受政策的困难企业范围,突出重点帮扶对象,合理确定补贴等标准,?#32321;?#21508;项政策尽快落地。(各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十五)明确部门组织协调责任。切实落实部门责任,强化部门协同配合,凝聚各方共识,形成工作合力。人社部门要履行好牵头部门的作用,建立和完善促进就业防控失业风险的体制机制,整合各部门力量促进就业创业。财政部门要加大?#24335;?#25903;持力度,保障促进就业政策落实。发展改革、财政、人行等部门要着眼于经济运行状况和就业走势,加大政策预调微调,提高宏观调控的前瞻性和预见性。商务、海关等部门要着眼于稳外?#22330;?#38477;成本,出台有针对性的措施,引导鼓励企业积极开拓多元化的外贸市场。工业和能源、国?#23454;?#37096;门要做好规模以上企业和国有企业等用工情况的监测,对企业大规模裁员的要有工作预案,及时向相关部门报告,做好化解过剩产能企业职工安置工作。市场监督、税务、银保监、金融等部门要切实落实促进中小微企业发展和鼓励创业的政策,进一步?#32435;?#33829;商环境。扶贫、移民、司法、退役军人、工会、残联、团委等部门要围绕重点群体分类施策,着力提高重点群体就业质量。其他有关部门及人民团体、社会组织要立足职能履?#24615;?#20219;,积极出台促进就业创业的政策措施或开展有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(市就业工作联席会议成员单位、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十六)切实抓好政策服务。各地各有关部门要做好政策推介,?#21171;?#32593;站、移动客户端、政府办事大厅等线上线下平台,及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话。对重点企业、困难群众,要入企入户开展点对点宣讲,精?#32426;?#36865;政策。要加强政策培?#25285;?#29305;别是基层经办人员要开展政策集中学习、专题研讨,学深悟透文件精神,准确掌握政策内容、经办流程等,?#32321;?#25919;策尽快落地,对有明确时间要求的政策要按时全面兑现。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人?#20445;?#35201;实行实名制管理,由人力资源社会保障部门按要求通过实名制?#20302;持?#32423;上报,各地要?#20064;?#23454;名制数据质量关,密切跟踪困难企业、下岗失业人员享受政策服务信息,做好数据动态更新、跟踪服务工作。(市人力资源社会保障局、市就业联席会议成员单位、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  (十七)指导企业等各方履行社会责任。各地各有关部门要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持?#20843;?#21019;”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗?#20013;蕁?#22312;岗培训等措施,保留就业岗位、稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定扩大就业的合力。(市就业工作联席会议成员单位、各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区管委会) 

  各县(市、区)要对现有补贴项目进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化、提高?#24335;?#20351;用效益。要采取有效措施切实贯彻落?#24403;就?#30693;精神,在实施过程中发现的重要问题和出现的重要情况,要及时报告市人力资源社会保障局(联系人:刘?#20445;?#32852;系电话:28662799)。 

                                                                                              201941 

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